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没有国家层面战略推进中国宽带产业永远不会健康

发布时间:2021-01-21 14:50:50 阅读: 来源:聚四氟乙烯厂家

没有国家层面战略推进 中国宽带产业永远不会健康

“很多人以为国外的网速就一定快,我有个朋友住在美国硅谷,他家里的宽带也不过700K,连1M都不到。我们国家普遍是1、2M,北京有些小区甚至能达到4、8M;从价格来讲,北京一兆两兆每个月一百多块钱,美国硅谷每个月是30美元,超过200元人民币了,所以,从全世界范围来看,我国的网速是中等偏上的;从绝对价格来说,网费是中等偏低的。”日前,针对网友多年来对我国网速和网费的各种议论和传言,北京邮电大学经济管理学院教授,原邮电部经济技术发展研究中心副主任阚凯力如此解释。  对此,接受本报记者采访的北京3G产业联盟秘书长项立刚、电信专家马继华也表示,我国宽带发展总体并不落后,但要促进我国宽带大改观则需要提高到国家战略层面,否则中国宽带永远不可能健康发展。  我国宽带不但有竞争,一些地方还有恶性竞争  记者:最近一段时间,我国宽带市场竞争问题一直成为焦点,那么,我国宽带市场究竟有没有竞争?  项立刚:很久以来,我们一直认为宽带市场没有竞争,事实不是如此,这个市场是有竞争的,中国电信、中国联通、中国铁通、歌华、方正等众多提供商都在参加竞争,而由于主导运营商数量少其实竞争更残酷。如果有非常多的运营商,大家都占据不太大的市场份额,事实上竞争的压力会小一些。主导运营商只有两家,又占据较大的市场份额,这两家运营商很容易互相把对方作为目标,一定要达到相同的市场份额,这种情况下,竞争就会压力更大,其实在中国宽带市场不但是有竞争的,一些地方竞争已经到了恶性的程度,今年以来,相关的消息举不胜举。  竞争不是促进宽带发展根本途径,日韩宽带得益于政府战略眼光和积极推进  记者:请问我国宽带发展主要症结是什么?日韩等国宽带发展世界领先主要有哪些原因?  项立刚:分析来看,宽带发展作为国家战略促进了日、韩宽带的发展。很多人想当然地认为韩国、日本、新加坡这些国家宽带发展速度快是市场竞争的结果,事实不是,市场竞争远未到通过提高速度取得市场优势的地步,世界上很多电信市场开放程度更高的国家,并没有在宽带建设上取得日、韩的水平,那么日本、韩国、新加坡这些国家宽带发展是什么力量起作用呢?是政府的战略眼光和积极推动的作用。  例如,上世纪90年代韩国就有了要发展成信息文明社会的计划。从1999年开始每年都会提出发展宽带的政策,力促信息通信产业发展,2003年制定了详尽的“IT839战略规划”,重点支持重点支持国家信息化战略U-Korea目标;2004年提出了为期6年的宽带综合网络计划,2009年是“绿色IT国家战略”计划。在政策和技术上,韩国的确走在了世界的前列,其宽带速度已领先美国15年。不仅如此韩国宽带速度飞速发展还得益于政府资金的大量投入。“光纤到户”工程投资为245亿美元,韩国政府将承担其中的15亿美元。在这几年的网络基础设施建设中,韩国政府对宽带基础设施的投资达到700亿美元,使韩国各地区得以快速布建宽带网络系统。从这些资料表明,韩国的宽带发展,不但是政府关注,将其作为国家战略予以推动与支持,同时政府还拿出大量的资金支持宽带建设。  新加坡政府也提出了1992—1999年的“IT2000计划”,要将新加坡建成公民可以在任何时候、任何地点获得IT服务的“智慧岛”,1998年全面运行覆盖全国的高速宽带多媒体网络(Singapore ONE),对企业和社会公众提供7*24小时全天候不间断的网络接入服务;2000—2003年的“Infocomm21计划”(21世纪信息通信技术计划),内容有促进电信市场自由化、构建宽带和无线通信基础设施、创建值得信赖的电子商务中心等;2003—2006年的“互联新加坡计划”,通过资讯通信技术使公民个人、组织和企业变得更富效率和更具效能,以及通过将计算机的运算能力与通信和内容进行有机融合,来创造和实现新的可能性。这些计划不仅是政府提出,在实施过程中,也得到了大量的政府资金支持。运营商在政府手中获得数十亿美元的拨款。才促使新加坡运营商在网络建设上大大领先于世界各国。  反观我国,一直没有一个明确宽带国家战略,没有一个完整的可以实施的宽带发展规划,而对于发展宽带战略的资金支持也是捉襟见肘。金融危机国家用4万亿支持产业发展,但是大部分用于修路、盖房子,以于宽带发展支持基本没有。这也是通信业众多专家悲愤的一个重要原因。  另一方面,日本、韩国、新加坡都是国地面积相对较小,人口非常集中,尤其是集中于城市,建设成本相对较低,宽带建设相对比较容易,尤其象新加坡,范围很小,网络建设成本较低,同时又可以产生较高的效益。日本、和韩国也是同样的情况,在首都附近集中大量的人口,只要决心建设,可以一次解决问题。反观世界疆域广泛的国家,都无法全面实现宽带建设,即使大城市中网速较高,一平均,网速就不是高水平。  马继华:目前美国、澳大利亚、韩国、日本等等国家都制订了国家级的宽带发展计划,放到了国家和民族头等重要的位置在发展,国家资源在大量投入,甚至是不惜成本,可在中国的国家规划中仅仅有聊聊数字,而现实中的宽带建设也仅仅是运营商在做,未见任何国家资源介入,这与广电的村村通户户通根本不能相提并论。  中国的国土面积很大,区域发展不均衡,运营商一方面要承担普遍服务的义务,另一方面还要满足经营考核,还必须在三网融合中承受不可预见的政治风险,这样的发展结局肯定是老百姓的利益得不到保障,这才是用户接入端费用不能降低的原因。  宽带关系民族复兴,推行国家战略迫在眉睫  记者:那么,总体来看,当前发展我国宽带的关键举措应是什么?  项立刚:我想对于宽带发展的真实情况,需要撩开表面的面纱,看清其实质,找到症结所在,当前必须把宽带发展作为国家战略,这些应该是发改委这样的机构关注的大问题。  马继华:对于中国政府来说,加强宽带的建设远远比现在反垄断更为重要。这几年所有的基础行业中,只有电信行业的资费在下降,可经常被上榜批判的也是电信行业,在市场化与政府化的对抗中,掌控话语权的恰恰是最不市场化的部门,这样的布局已经让走在前面的先行者畏缩不前,宽带也不例外,没有国家政策的强势推进,没有和谐向上的发展环境,中国的宽带不可能健康的发展。  因此,我希望所有的关心中国信息产业发展的人们,真正推动中国政府所讲的经济转型的切实实现,这样才是中华民族下一个世纪复兴的真正希望。

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